让“法律明白人”赋能基层社会治理
————蓬安县法治乡村建设侧记
在蓬安县有这样一支队伍，他们发挥人熟、地熟、事熟的优势，长期活跃在基层法治建设一线；他们把“法言法语”转化成“乡音土话”，让村民真正听得懂、学得会、用得上；从调解矛盾纠纷到宣传法律法规，从收集社情民意到引导法律援助，他们奔走在田间地头，穿梭于大街小巷，活跃在千家万户……他们有一个共同的名字——“法律明白人”。
近年来，蓬安县司法局以加强村（社区）“法律明白人”培养为抓手，着力提升乡村群众的法律素质和法治意识，推动法润民心、解民忧、惠民生，让“法律明白人”成为法治乡村建设的重要力量和源头活水，不断推进基层社会治理循法而行、依法而治上新台阶。
省级“法律明白人”实践工作站在蓬安县新园乡宽敞沟村挂牌
以选配“建队伍”在培“根”上下功夫
无论是赡养问题，还是邻里矛盾，在蓬安县，居民遇到这些事时总会想到找“法律明白人”。“法律明白人”发挥各种优势，引导居民理性表达利益诉求，及时就地化解了不少矛盾纠纷。
近年来，活跃在城乡的“法律明白人”越来越多，这得益于蓬安县建立了一套完整的“法律明白人”培训体系。
该县制定下发了《蓬安县“法律明白人”培养工作实施方案》，进一步明确全县“法律明白人”培养目标任务、选拔步骤、培训方式、日常管理等要求，推动“法律明白人”培育工作走上制度化、规范化轨道。明确将“法律明白人”培养工作作为深化法治蓬安建设的基础性工作抓紧抓实，将“法律明白人”培养工作纳入全县法治建设“一规划两方案”去部署落实，形成了司法行政部门牵头抓总，相关部门共同参与，县、乡、村三级共育共用共享的培养格局。
严格“法律明白人”遴选程序，严把“程序关”和“认证关”，着力选出群众信赖的“身边人”，以行政村（社区）为单位，由村（居）民自荐或者村（社区）“两委”推荐，优先从村（社区）干部、中共党员、“五老”人员（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、人民调解员、致富能手等各类人才，以及其他热心公益事业的法治骨干组成“法律明白人”队伍，经阶段培训、考核通过后，由县司法局统一授予“法律明白人”称号，严把“入口关”。
“我们严格制定年度考核评价指标，每年年底，司法所会同村（社区）‘两委’提出‘法律明白人’考核评价意见，经乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）审核，报县级司法行政部门综合评定‘法律明白人’考点，把‘法律明白人’培养工程纳入对村支部书记年度考核内容，并签订责任状。”蓬安县司法局局长敬雪章说。
该县已培育乡村（社区）“法律明白人”1588名，建立“法律明白人”骨干库326名，全面实现每个村（社区）至少有5名以上“法律明白人”、1名“法律明白人”骨干的培养目标。
以严训“强素养”在育“苗”上施养料
“此次培训内容丰富，指导性、操作性强，极大充实了自身法律知识，受益匪浅。”近日，蓬安县司法局组织法律人才分联盟在银汉镇开展人民调解员暨“法律明白人”专题培训讲座，为50余名“人民调解员”与“法律明白人”送上法治“大餐”。
据了解，该县建立县乡村“法律明白人”普法微信群，通过分享相关法律知识及法治典型案例，为“法律明白人”自主学习提供充足素材。编发《“法律明白人”应知应会手册》，内容涵盖村（居）民自治相关法律、《民法典》等方面的法条解读，做到“法律明白人”人手一册，提供“教科书”式普法教育。
采取“集中辅导+现场观摩+法治实践”模式，开展巡回业务培训50余场次、现场观摩交流活动20余场次。加强日常教育，把“法律明白人”考试成绩情况列入“法律明白人”考核重要内容，督促、引导“法律明白人”更好地掌握法律知识。利用真实生动的事例，从百姓视角出发，组织“法律明白人”拍摄化解矛盾纠纷、为群众答疑解惑等方面的典型案例或经验做法的视频，带动“法律明白人”投身于促进乡村治理能力现代化建设中。
以服务“助发展”在提“质”上见成效
“谢谢陈书记，正是你的苦口婆心，使我能够重新开始。”近日，蓬安县兴旺镇三青沟村村民李某感激地说。
原来，村民李某因工伤事故致残，多次找用人单位协商赔偿无果，走投无路的李某一度产生了危及生命的错误念头。
当天凌晨3点，得知此事的兴旺镇三青沟村党支部书记、村委会主任、“法律明白人”陈建清立马从床上起来，联系“365”法律调解工作室其他成员赶到李某家中，对其进行有针对性的劝导，以案说法，以心化人，一夜的陪伴和劝说终于使李某放弃了该念头。随后，陈建清同工作室联合兴旺镇司法所一起帮助李某积极与用人单位协商，成功帮李某获得了相应的赔偿。
陈建清在村里建立的“365”法律调解工作室，以“服务为民365，矛盾调解不打烊”为宗旨开展工作，不分昼夜地为村民解决矛盾纠纷。
目前，蓬安县312个村（社区）“流动调解室”已实现全覆盖，依法协调各类矛盾纠纷10000余起，成功率达98%以上。建立“‘法律明白人’工作室+议事模式”，积极为乡村建设出谋划策，全县“法律明白人”参加村（社区）各类会议5000余场次，提供法律建议7000余条，协助村（居）民制定村（居）规民约和各类制度500余项，审查把关合同1万余份，保证村（社区）组织依法决策、依法办事，引导村（居）民依法维权，为全县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。